松江海欣工业园

• 【上海招商】区产促中心深入外冈企业调研 精准服务助力高质量发展

  为持续优化营商环境，强化招商引资实效，上海市嘉定区产业促进服务中心近期组织专项调研团队，深入外冈镇重点企业开展走访活动。通过实地考察、座谈交流等形式，深入了解企业经营现状与发展需求，进一步畅通政企沟通渠道，推动区域经济提质增效。 一、聚焦智能制造深化产业协同发展 调研团队首站走访了某智慧水务领域高新技术企业。该企业依托物联网与大数据技术，构建了覆盖水资源管理全流程的智能化平台。在参观其数字化工厂时，调研人员详细了解了智能水处理设备的研发进展及节水技术应用成果。企业负责人介绍，其自主研发的供水调度系统已在国内多个城市落地，有效提升水务管理效率。区产促中心相关负责人强调，嘉定区将围绕先进制造业集群建设，加大技术攻关支持力度，助力企业拓展应用场景。 二、破解企业难题优化政务服务机制 在随后的走访中，某电子科技企业反映其在注册审批环节遇到流程衔接问题。调研团队现场建立专项对接机制，承诺联动市场监管部门简化办理程序，并在3个工作日内反馈进展。这一举措获得企业高度认可，体现政府部门“问题不过夜”的服务理念。近年来，嘉定区通过建立企业服务专员制度，累计协调解决用地、融资等诉求超200项，审批时限平均压缩40%以上。 三、强化政策赋能构建长效沟通平台 座谈期间，调研团队向企业系统解读了嘉定区最新出台的产业扶持政策，包括技术改造补贴、人才安居保障等具体措施。针对企业提出的政策申报疑问，工作人员逐一记录并安排后续定向辅导。据悉，2023年该区已举办政策宣讲会30余场，覆盖企业超1500家次，确保惠企措施精准直达。 四、凝聚发展共识共绘区域经济蓝图 两家受访企业均表示，面对面交流有效解决了信息不对称问题，增强了发展信心。区产促中心表示，将持续完善常态化走访机制，每季度开展重点企业“全覆盖”回访，同时依托数字化平台实时收集企业需求，形成“调研-解决-反馈”闭环管理模式，为打造更具竞争力的产业生态提供支撑。 此次调研活动是嘉定区深化“放管服”改革的缩影。通过下沉服务重心、前置服务环节，政府部门正从政策供给者向发展合伙人转变，为高质量发展注入新动能。

  2025-07-22

• 上海市启动中小企业服务机构绩效评估助力招商引资优化营商环境

  为持续优化中小企业发展环境，提升专业化服务水平，上海市近期启动市级中小企业服务机构绩效评估工作。此次评估旨在通过第三方专业机构客观评价服务成效，进一步规范服务标准，为招商引资工作提供更优质的配套服务支撑，推动全市中小企业高质量发展。 一、评估背景与政策依据 根据上海市"十三五"期间中小企业服务体系建设规划要求，自2017年起建立服务机构动态管理机制。该年度评估工作依据《上海市中小企业服务体系建设管理办法》等文件开展，重点考察服务机构在创业扶持、技术创新、市场开拓、管理咨询等领域的服务效能。通过绩效评估引导服务机构提质增效，是上海市深化"放管服"改革、完善企业服务生态的重要举措。 二、评估实施主体与流程 经公开招标程序，确定由上海市经济和信息化发展研究中心、上海市质协用户评价中心、上海中佳永信会计师事务所组成联合评估组。三家机构分别承担指标体系设计、服务质量测评和财务合规审查等专项工作。评估采用机构自评与第三方核查相结合的方式，设置材料初审、实地考察、综合评议等环节，整个周期持续约四个月。 三、评估内容与指标体系 评估体系包含基础建设、服务能力、服务成效、社会评价四大类指标。具体涵盖服务机构资质条件、团队建设、服务产品研发、服务企业数量、企业满意度等细分维度。特别关注服务机构在解决中小企业融资难、市场拓展难等痛点问题上的创新举措和实际效果。参评机构需提交包括年度服务台账、典型案例、财务审计报告等证明材料。 四、结果应用与动态管理 评估结果将作为服务机构资质续期的重要依据，对未参评或评估不合格的机构建立退出机制。上海市经济信息化委将依据评估结果择优推荐服务机构参与政府购买服务项目，并建立分级分类管理目录。同时通过总结优秀服务模式，形成可复制推广的经验，持续提升全市中小企业服务体系的专业化、规范化水平。 五、工作要求与实施保障 各区和相关单位需高度重视此次评估，指定专人负责协调对接。参评机构应当如实提供材料，不得弄虚作假。评估机构须严格执行回避制度，确保过程公平公正。上海市中小企业发展服务中心负责全程督导，并设立专门通道接受异议申诉。通过多方协同确保评估结果真实反映服务水平，为中小企业健康发展提供更有力支撑。

  2025-07-22

• 【嘉定区招商】外冈镇开展重点企业走访活动 现场办公助力企业发展

  为持续优化营商环境，深化招商引资成果，上海市嘉定区外冈镇近期组织领导班子成员对镇域内重点企业开展集中走访调研活动。通过实地考察、座谈交流、现场办公等形式，深入了解企业经营发展状况，协调解决企业面临的困难问题，推动经济高质量发展。 一、深入重点企业调研解难题 本月初，外冈镇领导班子先后走访了莱尼电气、威派格智慧水务等多家重点企业。在莱尼电气，镇领导详细了解企业在汽车线束、工业电缆等领域的技术创新情况，针对企业提出的产业链配套需求，现场协调相关部门对接资源。在威派格智慧水务，调研组重点关注智慧供水系统的研发应用，对企业反映的技术人才引进问题，当即制定专项服务方案。 二、精准服务助推企业转型升级 走访中，镇领导强调要聚焦企业发展的关键环节：一是支持莱尼电气等制造业企业加快智能化改造，提升在新能源汽车配套领域的竞争优势；二是帮助威派格等科技型企业打通产学研合作渠道，增强智慧水务解决方案的市场竞争力；三是建立常态化沟通机制，对企业提出的用地审批、政策申报等共性问题，实行清单化管理、闭环化处置。 三、构建高质量发展长效机制 此次走访标志着外冈镇重点企业结对服务专项行动的启动。根据计划，镇领导班子将分批次走访32家重点企业，重点做好三方面工作：建立企业档案动态更新机制，定期梳理生产经营指标；组建跨部门服务专班，对技术改造、人才引进等需求实施"一企一策"；完善问题反馈督办系统，确保企业诉求件件有回应。 四、政企联动共谋发展新篇章 外冈镇相关负责人表示，将持续优化企业服务体系，通过政策精准推送、审批流程再造等措施，全力支持莱尼电气巩固全球线束市场领先地位，助力威派格智慧水务拓展城市水务数字化应用场景。下一步还将举办产业链对接活动，推动镇域内企业协同发展，为区域经济注入新动能。

  2025-07-22

• 【大连招商】小微企业税收红利再加码 所得税优惠扩围至50万元

  为持续优化营商环境、激发市场主体活力，国家近期出台新一轮小微企业税收支持政策，将所得税优惠门槛从年应纳税所得额30万元提升至50万元，进一步降低企业经营成本。此举是落实"放管服"改革、促进招商引资的重要举措，预计将惠及全国数百万户小微企业，为实体经济发展注入新动能。 一、政策核心内容与实施要点 最新政策明确，自2017年初至2019年底，对符合条件的小型微利企业实施"减半叠加优惠"：年应纳税所得额低于50万元的企业，可将其所得按50%计入应纳税所得额，再适用20%的优惠税率，实际税负降至10%。相较于普通企业25%的所得税率，优惠幅度达60%。 认定标准实行"双轨制"：工业企业需同时满足年度应纳税所得额不超50万元、从业人数不超100人、资产总额不超3000万元；其他企业则对应不超50万元、80人和1000万元的三项指标。政策通过差异化标准精准覆盖制造业等重点行业。 二、政策演进与历史成效回溯 我国小微企业税收优惠体系历经多轮优化。政策起始于2010年，最初对年应纳税所得额3万元以下企业全额免税；2012年首次引入"减半征收"机制，标准逐步从6万元经四次调整跃升至50万元，优惠幅度累计扩大超8倍。 历史数据显示，2012-2016年间累计减免税额呈几何级增长，五年间惠及企业户次突破1500万，减免总额接近700亿元。特别是2014年政策扩围后，年度减免税额增速连续三年保持在35%以上，政策杠杆效应显著。 三、多维政策协同效应分析 此次调整并非孤立举措，而是与增值税起征点提高、研发费用加计扣除等政策形成组合拳。以江苏省为例，当地科技型小微企业可叠加享受所得税优惠与研发费用75%加计扣除，实际税负可降至5%以下。 在广东省开展的专项调研显示，受惠企业将减免资金主要用于技术升级（42%）、人才引进（31%）和市场拓展（27%），政策有效促进了企业转型升级。浙江省税务部门通过"智能识别+自动推送"系统，实现优惠政策精准直达，申报享受率提升至98.6%。 四、市场响应与未来展望 政策发布后，多地出现小微企业咨询热潮。北京市朝阳区税务服务大厅数据显示，新政策实施首月受理的备案咨询量环比增长170%。四川省制造业小微企业测算显示，按新标准每年可新增减免税额2-5万元，相当于节省1-2名员工全年薪资。 专家指出，此次调整标志着我国小微企业政策从"普适性扶持"转向"精准化调控"。未来或将建立动态调整机制，结合CPI指数和企业盈利水平，实现优惠标准的自动适配。随着"银税互动"等配套措施的完善，税收红利将持续转化为企业发展动力，为稳就业、保民生提供有力支撑。

  2025-07-22

• 张江科学城全新大厦迎招商新机遇

  为促进高新技术产业聚集，位于上海的浦东新区张江科学城于2023年启动全新整层大厦的盛大招商引资活动，依托金科路2889号园区的现代化空间资源，吸引科技企业落户以深化创新链发展，推动区域经济繁荣升级。该举措旨在提供优越办公环境和高效服务支持，增强上海全球科创中心的核心竞争力，助力企业实现协同创新和高效运营。 一、张江科学城作为上海科技创新引擎，占据优越的地理位置，核心规划范围近100平方公里，扩展衔接区域涵盖近200平方公里。聚焦集成电路、生物医药、人工智能等前沿领域，该科学城已发展为国家级科创载体，强化产业链整合和国际交流合作，吸引国内外龙头企业入驻。规划遵循上海市政府战略指导，确保空间布局科学合理，优化功能分区以提升区域辐射效应。 二、金科路2889号园区作为重点招商项目，包含多栋高品质大厦，提供整层租赁选项以满足企业扩张需求。竣工于2018年的大厦设计符合现代办公标准，采用中央空调和PM2.5新风系统等先进设施，保障健康舒适的工作环境。标准办公空间灵活多变，可支持多样化业务活动。租赁方案包括多种面积选择，起点租金具有市场竞争力。 三、招商活动提供全方位支持服务，租金定价体现物有所值，租户可享受便捷搬迁和专业管理。入驻企业将受益于科学城综合政策红利，包括产业基金扶持和人才引进激励，加速创新成果转化。空间资源实现高效匹配，降低企业运营成本，同时与区域内其他平台形成联动发展格局。 四、交通网络高度便利，毗邻地铁站点和公交系统，多线路直达上海各处，缩短通勤时间和商务往来距离。周边配套设施丰富，包括商业广场和生活服务网点，满足日常需求和商务活动。企业如雷蛇科技已入驻示范成功案例，推动电竞和数字产业生态建设。 五、张江科学城的发展战略强调创新驱动和绿色智慧，通过招商引资赋能企业可持续发展。入驻后将融入高端产业群落，促进技术共享和市场拓展，为上海科创高地增添新动能。未来规划持续优化空间利用，响应国家科技政策，确保科学城引领全球前沿技术发展浪潮。

  2025-07-22

• 上海推出科创企业上市培育库助力招商引资与创新发展

  为更好服务科技创新企业对接资本市场，上海联合相关部门正式推出“科创企业上市培育库”，旨在通过系统性培育支持科技企业登陆科创板，进一步强化招商引资效能，推动区域经济高质量发展。该培育库将聚焦不同发展阶段企业的需求，提供精准化服务，助力企业提升核心竞争力。 一、科创板受理企业数量突破百家彰显市场活力 自科创板首批受理企业公布以来，申报企业数量快速增长，目前已超过百家，覆盖新一代信息技术、生物医药、高端装备等战略性新兴产业。这些企业普遍具备较强的科技属性与成长性，科研投入占比和营收增速等指标表现突出，反映出科创板对创新企业的吸引力。从地域分布看，北京、江苏、上海、广东等地企业占比居前，体现出区域创新资源的集聚效应。 二、培育库构建全链条服务体系赋能企业成长 科创企业上市培育库由上海市科技创业中心具体实施，重点围绕技术价值评估、研发效能提升、政策辅导等环节提供服务。通过分层分类的差异化支持，培育库将帮助科技型企业完善创新体系，解决上市过程中的瓶颈问题。相关部门强调，培育库的建设是优化营商环境的重要举措，也是落实创新驱动发展战略的关键抓手。 三、政企协同机制强化科创生态建设 上海市相关部门表示，培育库的运作将依托跨部门协同机制，整合政策、资本、技术等要素资源，形成“发现-培育-上市”的闭环服务模式。通过建立动态跟踪机制，培育库可及时响应企业需求，为其提供精准对接资本市场的路径。这一模式有望成为全国科技企业培育的参考范例。 四、差异化服务精准匹配企业发展阶段 根据规划，培育库将针对初创期、成长期、成熟期等不同阶段企业特点，设计分层次的服务内容。初创企业可优先获得技术认证与政策指导，成长期企业侧重融资对接与合规辅导，成熟期企业则聚焦上市流程优化。这种阶梯式培育体系有助于提升企业登陆科创板的成功率，进一步激发市场活力。 五、长三角一体化助推区域创新资源联动 上海作为长三角科创走廊的核心节点，此次推出培育库也将加强与周边省市的协同联动。通过共享企业评价标准与服务资源，促进区域间创新要素高效流动，为更多科技型企业融入资本市场提供便利。未来，培育库的服务范围有望进一步扩展，形成更广域的科技创新服务网络。

  2025-07-22

• 保险合规管理优化投资环境助招商引资

  随着经济高质量发展需求增强，保险行业加强合规管理日益成为优化营商环境、吸引外部投资的关键举措。合肥市举行的专业会议强调通过完善监管体系稳定市场，提升法治水平，间接促进招商引资，带动金融资源向实体经济倾斜，为经济注入新活力。 一、行业合规会议聚焦监管短板补强 2017年，中国保险行业在合肥举行高级别专业会议，核心议题是推动合规框架全面升级。会议指出，保险领域长期面临监管漏洞累积风险，亟需监管机构主导系统性整顿，以填补市场规则空白，确保行业健康运转，为投资者营造可信赖的制度环境。 二、监管机构提速短板补齐行动 为响应监管机构提出的要求，2017年实施重点措施包括加速补齐监管体系薄弱环节。具体表现为强化资金运用监管规则覆盖，填补高风险业务领域的制度缺失，并通过现场检查机制提高执行刚性。此外，监管机构整合行政处罚流程，加大对违规行为惩戒力度，遏制市场无序波动，持续压缩风险隐患。 三、行业协会深化自律协同机制 行业协会发挥核心枢纽作用，构建跨机构合规交流平台，推动会员单位共建标准化体系。2017年行业协会主导开展行业规范宣传培训，强化从业人员法治意识，营造浓厚合规文化氛围，提升整体工作水平，确保自律机制能有效服务行业转型需求。 四、市场主体强化风险管理内控 保险市场主体响应号召，提升关键环节合规实操能力。2017年市场主体聚焦资金管理和产品设计等重点领域，完善内部审核流程，压实主体责任链条，并通过持续员工培训优化风险识别能力。市场主体整合技术手段增强实时监控，防范金融风险外溢，稳固市场基本盘。 五、综合施策促长效发展动能释放 监管体系优化间接推动经济发展，保险业法治提升吸引更多资本布局。2017年监管行动加速产业生态良性循环，市场主体通过高效合规运营支撑经济实体融资需求，最终形成行业稳健与投资活力双赢格局，夯实国家经济韧性。

  2025-07-22

• 【上海招商】振华重工与华为深化合作 开创智能重型装备制造新篇章

  通过招商引资促进高科技产业与重型制造业深度融合，振华重工与华为近日签署战略合作备忘录，共同推进港口自动化技术发展。此次合作标志着两家龙头企业携手创新，为全球智能装备制造模式注入新动能，助力产业升级和可持续发展。双方将优势互补，实现资源共享，提升重型装备的智能化水平，并为港口运营提供高效解决方案。 一、合作备忘录签署背景与意义 在2022年，振华重工与华为正式签署合作备忘录，聚焦于重型装备制造领域的革新。此次签约基于双方在各自行业的领先地位：华为作为信息通信技术领域的全球领军者，致力于提供创新解决方案；而振华重工则是港口起重设备的顶级供应商，产品遍布全球98个国家和地区。备忘录的签署旨在整合双方资源，构建“装备制造+数字化”新模式，响应国家智能制造战略，如“中国制造2025”政策框架，推动产业智能化和绿色化转型。这一合作不仅加强了两企之间的战略协同，还为全球供应链提供示范性案例，加速工业4.0技术的落地应用。 二、华为技术支持的具体贡献 华为发挥其在信息通信领域的优势，为振华重工的自动化码头系统提供关键技术支持。其中，免授权频谱无线解决方案被应用于港口AGV（自动导引车）无线承载系统，这项创新填补了工业控制传输的空白。该方案利用先进的无授权频谱技术，确保数据传输的高可靠性和低延迟，支持AGV在复杂港区环境中的精准导航和实时操控。此外，华为还提供端到端集成服务，包括网络安全协议和云平台管理，增强系统的整体鲁棒性。这些技术应用不仅提升了振华重工自动化系统的稳定性，还为用户带来显著成本节省，如能耗降低和维护效率提升。通过合作，华为的数字化能力被转化为实践成果，推动重型装备向“智能化、网络化”演进，并为其全球化服务平台奠定技术基础。 三、振华重工的战略转型与项目进展 振华重工近年来积极推进“五转五升”战略转型，结合装备制造、资本运作和互联网元素，旨在打造“民族工业旗帜+旗舰”的目标。在2022年合作框架下，公司推出新一代港口自动化系统，实现码头的全流程智能化管理。该系统通过引入数字孪生技术，构建虚拟仿真模型，优化装卸操作流程，并为港口提供高效、安全、绿色解决方案。振华重工以此为基础，联合包括华为在内的多行业头部企业，扩展服务范围。例如，在上海市基地的项目已见成效，AGV无线控制技术大幅提升吞吐量，减少碳排放。同时，振华重工借助资本运作渠道，加速技术产业化，如通过投融资平台支持研发项目。这一转型不仅强化了其全球市场竞争力，还为重型装备制造开辟创新路径，契合国家“双碳”目标。 四、合作技术的创新应用与行业影响 双方合作技术的创新应用体现在港口自动化系统的实际部署中。2022年起，振华重工与华为的合作方案已在多个全球港口试运行，如深圳市的盐田港和新加坡的项目。AGV无线承载系统通过免授权频谱，实现多设备协同作业，减少布线复杂性和故障率，提升生产效率。例如，系统支持自动化装卸，平均作业时间压缩30%以上，同时保障安全性。该技术还填补了工业无线控制的空白，成为行业标杆，并为其他重型装备领域如工程机械和物流设备提供借鉴。合作开创了“科技+制造”融合的新模式，通过数字化赋能，推动传统装备向高端智能化升级。其影响辐射全球，带动产业链协同创新，例如在东南亚和欧洲市场的推广中，用户反馈系统可靠性和便捷性大幅改进。这加速了重型装备制造业的创新进程，促进行业生态完善。 五、全球推广与未来展望 基于2022年合作备忘录，振华重工与华为正加速技术的全球推广。在上海和深圳的协同项目带动下，双方扩大合作范围，针对不同地区的市场需求定制解决方案。例如，在欧洲港口，系统通过本土化改造满足欧盟标准；在东南亚，引入绿色技术减少环境影响。未来，双方计划深化合作，探索5G+AI集成应用，如无人化港口全场景覆盖，进一步提升效率。同时，响应国家“一带一路”倡议，项目向沿线国家扩展，预计2025年前完成更多样板点建设。通过持续创新，该合作将巩固两家企业在全球高端装备领域的领导地位，最终实现共赢发展，推动智能重型装备制造模式的长期演进。

  2025-07-22

• 【上海招商】工信部统筹推进智能网联汽车标准体系建设助力产业升级

  为充分发挥标准对新兴产业的引领作用，加快构建适应新能源汽车和智能网联汽车发展的技术规范体系，相关部门近期组织召开专题会议研讨标准制定工作。此次会议聚焦行业急需标准制修订，通过招商引资引入多方资源参与，旨在为产业高质量发展提供技术支撑，推动形成具有中国特色的智能交通解决方案。 一、跨部门协作完善标准体系框架 2018年，相关部门联合汽车行业权威机构召开标准工作计划讨论会，重点研究新能源汽车与智能网联汽车两大领域的标准体系建设。全国汽车标准化委员会在会上系统汇报了现行标准框架的构建进展，提出涵盖整车安全、动力电池、自动驾驶等关键技术领域的标准研制路线图。与会专家特别强调要建立国家标准与团体标准的协同机制，解决跨行业标准衔接问题。 二、重点领域标准研制加速推进 针对智能网联汽车发展需求，会议确定了环境感知、车载通信、高精度定位等核心技术标准的优先制定方向。在新能源汽车领域，重点部署了电池安全、充电兼容性、能效评价等关键标准的升级工作。多家参会单位联合建议，应建立标准动态更新机制，确保技术规范与产业创新保持同步。 三、国际标准协调取得新进展 在完善国内标准体系的同时，相关部门积极推动中国技术标准与国际接轨。2018年期间，我国参与了多项国际汽车法规协调工作，在电动汽车安全、自动驾驶分级等领域贡献了中国方案。通过建立跨国标准对话机制，有效促进了国内外技术要求的互认互通。 四、标准实施评估机制持续优化 为确保标准适用性，会议提出建立全生命周期管理机制，包括前期预研、中期验证和后期效果评估三个阶段。行业机构将联合开展标准应用情况跟踪，重点监测智能驾驶功能安全、车联网数据安全等新标准的实施效果，为后续修订提供数据支撑。 五、产业协同创新平台加快建设 通过组建包括科研院所、整车企业、零部件供应商在内的创新联盟，形成标准研制合力。在北京市、上海市等产业集聚区，已建立多个标准验证示范基地，开展自动驾驶测试场景、车路协同系统等新技术的标准化验证工作。这种产学研用协同模式显著提升了标准制定的科学性和实用性。 当前，随着汽车产业智能化、网联化转型加速，标准体系的完善将为技术创新和商业应用提供重要保障。未来相关部门将继续优化标准工作机制，重点突破核心关键技术标准瓶颈，推动形成开放包容、安全可控的智能网联汽车发展生态。

  2025-07-22

• 【静安区招商】静安破解歇业餐饮许可注销梗阻

  为持续优化营商环境、强化招商引资吸引力，上海市静安区聚焦歇业餐饮企业退出难问题，积极探索许可注销障碍破解路径。通过创新审批流程，该区有效打通了经营场所资源流转的堵点，为后续企业快速准入扫清了制度障碍，提升了商业载体利用效率和区域经济活力。 一、存量场所准入受阻凸显退出机制不足 上海市静安区在营商环境大调研中发现，部分商业综合体存在一个制约招商引资的普遍性问题：因原经营者歇业后未主动注销食品经营许可证，后续企业无法在同一场所申办新证。2023年，南京西路某商业广场内一家餐饮企业申请许可时遭遇阻碍，根源即在前任经营者失联且证照未注销，导致场所被“锁定”。深入排查显示，此类因历史主体失联、退出不畅导致新主体无法入场的矛盾，在老旧商业楼宇及管理松散的市场中尤为突出。现行《食品安全法》及其配套法规虽规定了经营许可与场所的一一对应原则，但对经营者失联或拒不履行注销义务后的强制退出程序，缺乏明确操作指引，形成监管盲区。 二、流程创新破解新企业入市“卡脖子”难题 面对法规执行中的现实困境，2024年初，静安区市场监督管理局基于风险可控原则，启动了审批流程再造。参照上海市对经营主体“登记在册但实际失联”的处置经验，该局明确：在申请人已依法取得该场所合法使用证明及营业执照的前提下，新申办食品经营许可时，不再强制核验前证照的注吊销状态或要求提交房产证明作为唯一前置条件。核心举措是将审核重心转移至申请人自身条件及承诺上，依照法定流程直接受理其许可申请，分离场所物理状态与历史证照状态的直接捆绑。这一流程调整，实质性地实现了物理空间的“解锁”，使得商业载体能够摆脱历史遗留问题，快速引入新业态。 三、试点先行构建闭环管理保障食品安全 上述创新流程于2024年初在部分商业综合体开展试点。在试点中，监管部门同步强化了事中事后监管联动机制：首先，在许可批准后，系统自动推送信息至属地监管所，对原经营者（如可联系）启动催告注销或立案调查程序；其次，加大对新获证企业首次现场检查的力度，重点核查其场地设施、人员资质及操作规范是否符合新证许可条件；最后，运用数据共享机制，联合物业方加强对长期失联主体的筛查与清退协同管理。目前，试点区域内的部分滞留场地已通过新流程激活利用，其食品安全责任主体明确指向现实经营者。 四、深化探索构建歇业主体长效退出通道 静安区的改革并未止步于新主体入市障碍的破解。该区正着手研究制定针对“已停止经营但未主动履行注销义务”的失联餐饮企业的系统化退出方案。核心思路是建立“强制除名”机制，即对经营场所实际空置、经营者长期失联、在监管部门预留联系方式失效且经法定程序公告后仍无回应的主体，结合物业证明等第三方材料，探索依法启动证照的强制注销程序。此举旨在构建市场主体的全生命周期管理闭环，从根源上减少类似遗留问题再生。相关研究成果已被纳入上海市优化商事制度改革议题库进行论证。 五、区域联动助推制度成果复制推广 静安区的试点经验获得了上级主管部门的关注与认可。2024年3月，上海市市场监管局组织专题会议，研究将该区创新流程纳入全市层面的“一照多址”、“证照联办”等改革方案优化的参考范围。其核心价值在于，通过权责调整，在不降低食品安全准入标准的前提下，显著提升了商业资源的流转效率，降低了制度性交易成本。静安区表示，将根据试点情况总结完善操作指引，计划年内将经验向区内符合条件的其他商圈、产业园区推广，并积极为全市乃至全国层面的制度完善提供“静安样本”。

  2025-07-22

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